Официальный сайт органов местного самоуправления муниципального образования Советский районХанты-Мансийского автономного округа — Югры
Администрация Советского района
Наш адрес
628242, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Советский район,
г. Советский, ул. 50 лет Пионерии, 10
628242, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Советский район,
г. Советский, ул. 50 лет Пионерии, 10
Приемная:
телефон: +7 (34675) 5-48-00, 5-48-10
факс: +7 (34675) 5-49-66
Эл. почта: adm@sovrnhmao.ru
Отдел по обращениям граждан:
телефон: +7 (34675) 3-02-78
телефон: +7 (34675) 5-48-00, 5-48-10
факс: +7 (34675) 5-49-66
Эл. почта: adm@sovrnhmao.ru
Отдел по обращениям граждан:
телефон: +7 (34675) 3-02-78
Итоги работы
Итоги работы отдела внутреннего муниципального контроля администрации Советского района за 2018 год
1. Общие положения
Отдел внутреннего муниципального контроля администрации Советского района (далее – Отдел) осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль, контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, мониторинг в сфере закупок на основе содержащейся информации в Единой информационной системе.
Полномочия городских и сельского поселений в границах Советского района, в части осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и в сфере закупок в 2018 году Отделу, в рамках соглашений о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления городских и сельского поселений в границах Советского района органам местного самоуправления Советского района, не передавались.
Контрольная деятельность осуществлялась в соответствии со Стандартами внутреннего муниципального финансового контроля, утвержденными постановлением администрации Советского района от 18.01.2017 № 42/НПА и определяющими обязательные правила и процедуры осуществления контрольной деятельности Отдела.
При реализации полномочий по контролю в сфере бюджетных правоотношений, Отдел осуществляет:
- контроль за соблюдением муниципальными учреждениями бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
- контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ Советского района, отчетности об исполнении муниципальных заданий;
- контроль за использованием средств бюджета Советского района, в том числе межбюджетных трансфертов, предоставленных другим бюджетам бюджетной системы из бюджета района;
- контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам- производителям товаров, работ, услуг.
При реализации полномочий по контролю в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд, Отдел осуществлял контроль в отношении соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд по следующим вопросам:
- соблюдение требований к обоснованию и обоснованности закупок;
- соблюдение правил нормирования в сфере закупок;
- обоснование начальной (максимальной) цены контрактов, цены контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;
- применение заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
- соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
- своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
- соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
2. Основная деятельность
В 2018 году внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений и в сфере закупок осуществлялся на основе Плана контрольных мероприятий при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля на 2018 год, утвержденного постановлением администрации Советского района от 28.12.2017 № 2705 (далее – План контрольной деятельности).
Всего Отделом в 2018 году проведено 10 контрольных мероприятий (9 - плановых, 1 - внеплановое), в том числе: 5 проверок соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, полноты и достоверности отчетности об исполнении муниципального задания, 5 проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в отношении:
Финансово-экономического управления администрации Советского района;
Муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений: «Средняя общеобразовательная школа п. Зеленоборск», «Средняя общеобразовательная школа п. Пионерский»;
Муниципальных автономных дошкольных образовательных учреждений «Детский сад «Улыбка» п. Малиновский, «Детский сад «Росинка» п. Пионерский»;
Муниципального автономного учреждения дополнительного образования Советского района «Центр «Созвездие» имени Героя Советского Союза генерал-полковника Гришина Ивана Тихоновича»;
Муниципального бюджетного учреждения культуры «Музей истории и ремесел Советского района»;
Муниципального бюджетного учреждения Культурно-спортивный комплекс «Современник» г.п. Агириш.
Общий объем проверенных средств в сфере бюджетных правоотношений составил 1 240 276 129,37 рубля. Всего в 2018 году выявлено нарушений в сфере бюджетных правоотношений на сумму 3 649 760,17 рублей.
В результате контрольной деятельности в финансово-бюджетной сфере установлены нарушения, в том числе:
- нецелевое использование бюджетных средств: оплата кредиторской задолженности прошлых лет за счет субсидии на выполнение муниципального задания текущего года, нарушения условий соглашений на предоставление субсидий на иные цели;
- неэффективное использование бюджетных средств при возмещении расходов подотчетных лиц, при несвоевременном использовании медикаментов на профилактику гриппа и ОРВИ;
- использование фонда оплаты труда на выплаты стимулирующего характера, не предусмотренные действующим Положением об оплате труда;
- нарушение установленного порядка применения бюджетной классификации;
- нарушения установленных требований бухгалтерского учета при регистрации и отработки документов в бухгалтерском учете, при оплате за подписку периодических печатных изданий, принятии к учету материальных запасов;
- искажение показателей годовой бухгалтерской отчетности;
- составление отчетов о выполнении муниципального задания с нарушением установленных требований.
В 2018 году, по результатам проведенных контрольных мероприятий, в бюджет Советского района возмещена необоснованно полученная заработная плата в размере 49 656,42 рублей.
По результатам проверок в сфере бюджетных правоотношений возбуждено 4 дела об административных правонарушениях. По одному из них в 2018 году назначен штраф в сумме 7 492,76 руб., остальные будут рассмотрены в 2019 году.
В результате контрольной деятельности в сфере закупок установлены нарушения, в том числе:
- нарушение установленных сроков при размещении отчетов об исполнении контрактов в Единой информационной системе;
- размещение в Единой информационной системе отчетов об исполнении контрактов без приложения документов, подтверждающих приемку товаров, услуг;
- направление недостоверной информации об исполнении контрактов в реестре контрактов Единой информационной системы;
- нарушение установленных сроков при размещении информации в Единой информационной системе о заключении, изменении, расторжении и исполнении контракта;
- нарушение требований бухгалтерского учета при отражении фактов исполнения контрактов, договоров на счетах бухгалтерского учета: несоответствие данных учета показателям годовой бухгалтерской отчетности, неоформление актов сверки при проведении инвентаризации расчетов с поставщиками;
- нарушение срока утверждения плана закупок, внесения в него изменений и размещения в Единой информационной системе;
- нарушение сроков утверждения плана-графика закупок, внесения в него изменений и размещения в Единой информационной системе;
- нарушение сроков размещения извещения об осуществлении закупки в Единой информационной системе;
- направление недостоверной информации об исполнении контрактов в реестр контрактов в Единой информационной системе;
- нарушение существенных условий контракта-увеличение (уменьшение) цены контракта более чем на 10%;
- не указаны даты вносимых изменений в форме плана закупок;
- приемка товаров, работ, услуг, результатов отдельного этапа исполнения контракта приемочной комиссией в составе менее 5 (пяти) человек;
Материалы по результатам проверок в сфере закупок направлены в Службу контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, назначены административные наказания в виде устных замечаний и штрафов на общую сумму 55 000,00 руб.
По результатам контрольных мероприятий Отдел направлял представления и предписания, с содержанием информации о выявленных нарушениях и предложениями для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недопущению в будущем подобных нарушений, а также о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности. Осуществлялся контроль за исполнением представлений, все выявленные замечания и нарушения были устранены. Всего направлено 5 представлений и 3 предписания об устранении выявленных нарушений. По итогам рассмотрения представлений и предписаний 20 работников муниципальных учреждений привлечено к дисциплинарной ответственности.
Мониторинг закупок осуществляется на основе данных, взятых с официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок.
В результате проведенного мониторинга установлено, что объем закупок, предусмотренный планами-графиками закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Советского района за 2018 год составил 1 027 959 094,25 руб., в том числе:
- 12 Заказчиков Советского района заключили 279 муниципальных контрактов на общую сумму 905 863 328,29 руб., что составляет 88,12 % от общего объема закупок;
- 11 образовательных учреждений Советского района (школы) заключили 205 муниципальных контрактов на общую сумму 122 095 765,96 руб., что составляет 11,88 % от общего объема закупок.
Объем муниципальных закупок, осуществленных всеми Заказчиками за 2018 год путем конкурентных способов (аукционы, котировки, открытые конкурсы), составил 972 888 409,70 руб., что составляет 94,64% от суммы всех закупок.
Закупки у единственного поставщика составили 5,36% от суммы всех закупок на общую сумму 55 0870 684,55 руб.
Всего за отчётный период заключено 484 муниципальных контракта, в том числе 116 контрактов заключены администрацией Советского района для муниципальных нужд на общую сумму 147 515 357,26 руб.
Анализируя закупки, осуществленные за весь 2018 год, можно сделать вывод, что преобладающим способом определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отчетном периоде остается электронный аукцион. Доля электронных аукционов составляет 889,82% от общего количества размещенных в единой информационной системе извещений. Удобство закупок в электронной форме, обусловленное минимизацией времени.
Полученные по результатам мониторинга сведения свидетельствуют о положительной динамике роста экономии денежных средств за 2018 год.
По результатам мониторинга, контрактная система обеспечила:
- закупку необходимых товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Советского района;
- экономию бюджетных средств по способу определения поставщика (открытый конкурс, запрос котировки, электронный аукцион), исходя из разницы начальной максимальной цены контрактов и окончательной цены заключенных контрактов составила 67 720 757,24 рубля.
По итогам 2018 года в Отдел направлялась информация об осуществлении главными администраторами средств местного бюджета внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита.
3. Взаимодействие с контрольными органами, органами исполнительной власти, муниципальными учреждениями Советского района
В течение 2018 года Отдел взаимодействовал с Управлением Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Службой контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Контрольно-счетной палатой Советского района, администрациями поселений Советского района.
В Службу контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Отдел предоставлял информацию о реализации контрольных полномочий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
С Контрольно-счетной палатой Советского района осуществлялся обмен информацией о выявленных нарушениях, а также аналитической, статистической, методической, правовой и иной представляющей взаимный интерес информацией. Осуществлялось взаимодействие при планировании, организации, проведении контрольных мероприятий, обсуждение спорных вопросов в применении законодательства Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Советского района.
Администрации поселений Советского района направляли в Отдел информацию о реализации полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок.
4. Нормотворческая работа, обеспечение публичности
В 2018 году Отделом были разработаны и приняты следующие нормативные правовые акты:
1. Постановление администрации Советского района от 28.09.2018 № 2139/НПА «О внесении изменений в постановление администрации Советского района от 30.12.2013 № 4408/НПА».
2. Постановление администрации Советского района от 08.10.2018 № 2180/НПА «О порядке осуществления контроля за соблюдением Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
Обеспечение публичности деятельности Отдела в 2018 году заключалось в следующем:
1. Размещение на официальном сайте Советского района следующей информации: Плана контрольной деятельности и его изменения; информации о результатах контрольной деятельности; отчета о результатах контрольной деятельности Отдела за 2017 год; нормативных правовых актов, касающихся деятельности Отдела.
2. Размещение на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, информации о проведении контрольных мероприятий, об их результатах, в соответствии с Порядком утвержденным Правительством Российской Федерации.
Начальник отдела
внутреннего муниципального контроля
администрации Советского района Темникова И.В.
