О результатах проверки детских игровых и спортивных площадок по месту жительства, находящихся в свободном доступе для посещения людей в местах массового отдыха, расположенных на территории городских и сельского поселений Советского района, по вопросу соблюдения безопасных условий эксплуатации спортивного оборудования и инвентаря на детских игровых, спортивных и плоскостных сооружениях
Территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Советского района с целью создания безопасной и комфортной среды для полноценного развития детей и подростков, предупреждения травматизма несовершеннолетних граждан на детских игровых и спортивных площадках, расположенных в местах массового отдыха на территории Советского района, было организовано проведение проверки детских игровых и спортивных площадок по месту жительства, находящихся в свободном доступе для посещения людей в местах массового отдыха, расположенных на территории городских и сельского поселений Советского района, по вопросу соблюдения безопасных условий эксплуатации спортивного оборудования и инвентаря на детских игровых, спортивных и плоскостных сооружениях:
- в период 26-30 мая 2017 года в соответствии с поручением заместителя главы Советского района по социальному развитию Носковой Л.И. Выборочная проверка проводилась рабочими группами из числа руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних во всех поселения района (проведено обследование 33 детских игровых площадок, что составляет 36,2 % от общего количества площадок, входящих в реестр детских игровых спортивных комплексов, находящихся на территории Советского района (91).
- 6 июня 2017 года проводилась проверка в соответствии с постановлениями территориальной комиссии от 26.04.2017 года № 31 «О мерах по обеспечению безопасных условий эксплуатации спортивного оборудования и инвентаря на детских игровых и спортивных площадках по месту жительства, в местах массового отдыха, расположенных на территории Советского района, в 2017 году». Обследование проведено рабочей группой из числа членов территориальной комиссии детских игровых и спортивных площадок по месту жительства, находящихся в свободном доступе для посещения людей в местах массового отдыха, расположенных на территории городских поселений Пионерский, Малиновский, Таежный, и сельского поселения Алябьевский (проведено обследование 23 детских игровых площадок, что составляет 85 % от общего количества площадок, входящих в реестр детских игровых спортивных комплексов, находящихся на территории данных поселений (27).
Из 56 обследованных детских игровых, спортивных и плоскостных сооружений на 13 объектах нарушений не выявлено, что свидетельствует о том, что 25% обследованных детских игровых площадок, находящихся в свободном доступе для посещения людей в местах массового отдыха, расположенных на территории городских поселений, находятся в технически исправном состоянии и обеспечивают безопасные условия при его эксплуатации детским населением (с.п. Алябьевский 3 площадки (60% от проведенных объектов), г.п. Таежный 2 площадки (100 % от проверенных объектов), г.п. Малиновский 3 площадки (42% от проверенных объектов), г.п. Пионерский 1 площадка (11% от проверенных объектов), г.п. Зеленоборск 1 площадка (33% от проверенных объектов), г.п. Коммунистический 3 площадки (100% от проверенных объектов).
В результате проведенной проверки установлены следующие замечания:
- не соблюдаются требования к информационному обеспечению безопасности, в нарушении п.7.5. ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», а также п. 2.12.7.4 методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 613 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований», детские игровые площадки не оборудованы информационной табличкой (либо доской), содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи а также номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (на территории с.п. Алябьевский данное замечание установлено на 2 проверяемых дворовых площадках (40% от обследованных объектов), на территории г.п. Малиновский данное замечание установлено на 1 проверяемой дворовой площадке (14% от обследованных объектов, на территории г.п. Советский данное замечание установлено на 1 проверяемой дворовой площадке (11% от обследованных объектов);
- отсутствует ограждение дворовых площадок (на территории г.п. Малиновский данное замечание установлено на 3 проверяемых дворовых площадках (42% от обследованных объектов, на территории г.п. Советский данное замечание установлено на 3 проверяемых дворовых площадках (33% от обследованных объектов). Кроме этого в г.п. Советский установлено нарушение металлической основы ограждения, в связи с обвалом грунта (1 площадка);
- в нарушении ст.2.12.7 методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 613 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» детские игровые площадки не оборудованы полным перечнем элементов благоустройства территории, отсутствуют урны (на территории г.п. Советский данное замечание установлено на 1 проверяемой дворовой площадке (11% от обследованных объектов);
- на территории дворовых площадок разбросан мусор (г.п. Пионерский, г.п. Советский).
Недостаточное внимание эксплуатирующие организации уделяют внимание при установке и контролю за техническим состоянием оборудования. На момент проверки установлены нарушения безопасности для жизни и здоровья несовершеннолетних:
Типовая классификация выявленных нарушений |
Выявленные нарушения |
Перечень городских и сельских поселений, в которых выявленные данные нарушения |
Нарушения устройства фундамента оборудования |
- фундамент несущих элементов детского оборудования (гимнастической стенки, качели, лестницы игрового комплекса) выступает над поверхностью, создавая опасную ситуацию; |
с.п. Алябьевский (1 площадка), г.п. Малиновский (1 площадка), г.п. Пионерский (1 площадка), г.п. Советский (3 площадки) |
- основания конструкции детского игрового оборудования (стойки качели, столбы для волейбольной сетки, конструкция детского спортивного комплекса) не устойчиво и прочно зафиксированы в песке (грунте), установлены в нарушении без заливки площадки под установку игрового оборудования, что сказывается на неустойчивости конструкции; |
г.п. Пионерский (3 площадки), г.п. Зеленоборск (1 площадка) |
|
- в зоне приземления горки фундамент выступает над поверхностью, создавая опасную ситуацию |
г.п. Советский (2 площадки) |
|
Нарушения монтажа оборудования |
- футбольные металлические ворота не закреплены, не защищены от опрокидывания, при небольшой физической силе опрокидываются и смещаются; |
г.п. Пионерский (1 площадка) |
- металлические основания конструкции стола с лавками выступают над поверхностью земли; |
г.п. Малиновский (1 площадка) |
|
- детский игровой песочный комплекс не закреплен к земле, не защищен от опрокидывания, при небольшой физической силе опрокидывается и смещается; |
г.п. Малиновский (1 площадка) |
|
- основания песочницы не заглублены, острые углы выступают над поверхностью земли; |
г.п. Советский (1 площадка) |
|
Дефекты оборудования |
- на поверхности скамеек, сидень качели имеются дефекты - отщепы; |
с.п. Аляьевский (1 площадка), г.п. Советский (1 площадка) |
- частичная утрата элементов лавки; |
г.п. Малиновский (1 площадка), г.п. Пионерский (1 площадка) |
|
- отсутствие защитных колпаков на болтах у элементов детского игрового оборудования; |
г.п. Малиновский (1 площадка), г.п. Пионерский (1 площадка), г.п. Советский (4 площадки) |
|
- поверхность деревянного основания перил лестницы игрового корпуса нарушена, имеются отщепы |
г.п. Пионерский (1 площадка), г.п. Зеленоборск (1 площадка) |
|
- отсутствие достаточной насыпи песка в песочнице; |
г.п. Малиновский (1 площадка), г.п. Советский (7 площадок) |
|
- фракция песка в песочнице содержит крупный гравий; |
с.п. Алябьевский (1 площадка) |
|
- первая ступень лестничного пролета игрового комплекса размещена на высоте 0,5 м от поверхности площадки, что затрудняет подъем и спуск для детей; |
г.п. Пионерский (1 площадка) |
|
- зона приземления горки имеет недостаточную насыпь песка; |
г.п. Пионерский (1 площадка) |
|
- деревянное основание корпуса песочницы нарушено, шатается, допускает застревание пальцев рук между неподвижными элементами досок |
г.п. Советский (1 площадка) |
Кроме этого в г. п. Пионерский на детской игровой площадки по адресу: пер. Сосновый, д. 1 «А» (застройщик ООО «КапиталСтрой») отсутствует крышка люка у канализационного колодца, также на краше детской игровой площадки в доступном состоянии проходит кабель наружных электрических сетей.
Также на детской игровой площадке, расположенной по адресу: г.п. Пионерский, ул. Заводская, д.4 (балансодержатель администрация г.п. Пионерский) установлены обстоятельства, создающие угрозу жизни и здоровья детей:
- около детской игровой площадки в расстоянии 1 метр в доступном состоянии находятся наружные электрические сети (оголенные провода на земле);
- кроме этого на территории площадки идут строительные работы примыкающего торгового киоска, мер к обеспечению безопасности несовершеннолетних путем ограничения доступа детей к строящемуся объекту не принято;
- на территории дворовой площадки установлена в доступном для детей месте сушилка для белья, деревянные основания столбов закреплены не прочно, шатаются, зафиксированы деревянными подпорками.
Подобное несоблюдение требований безопасности при эксплуатации оборудования на детских игровых площадках может повлечь тяжкие последствия для жизни и здоровья детей.
Администрациями городских и сельского поселений Советского района проводятся регулярные визуальные осмотры детских игровых площадок, что подтверждается наличием соответствующих актов данных осмотров, и фиксированными записями результатов осмотров в журналах ежедневного осмотра детских игровых площадок за техническим состоянием игрового и спортивного оборудования.
Однако в результате регулярных визуальных осмотров детских игровых площадок нарушения не выявляются, не зафиксированы (за исключением с.п. Алябьевский), соответственно и меры к устранению выявленных нарушений не принимаются, сроки выполнения ремонтных работ не устанавливаются, что свидетельствует о формальном подходе к контрольным мероприятиям.
По результатам проверки можно сделать следующий вывод:
- администрацией г.п. Пионерский, г.п. Малиновский, г.п. Советский не осуществляется надлежащий регулярный визуальный и функциональный контроль, проверка оборудования, позволяющая своевременно обнаружить очевидные опасные дефекты, вызванные актами вандализма, неправильной эксплуатации и климатическими условиями, а также оценить рабочее состояние, степень изношества, прочности и устойчивости оборудования детских игровых и спортивных площадок по месту жительства, находящихся в свободном доступе для посещения людей в местах массового отдыха, расположенных на территории Советского района.
По результатам проверок детских, игровых, спортивных и плоскостных сооружений в адрес глав городских и сельского поселений Советского района, направлены требования к незамедлительному принятию мер по устранению выявленных нарушений, а также к обеспечению безопасности несовершеннолетних путем ограничения доступа детей к объектам, представляющим опасность, до устранения нарушений.
Также территориальной комиссией в соответствии с постановлением № 31 от 26.04.2017 «О мерах по обеспечению безопасных условий эксплуатации спортивного оборудования и инвентаря на детских игровых и спортивных площадках по месту жительства, в местах массового отдыха, расположенных на территории Советского района, в 2017 году» запланировано в течение всего летнего периода 2017 года, в соответствии с графиком, проведение проверок детских игровых и спортивных площадок по вопросу соблюдения безопасных условий эксплуатации спортивного оборудования и инвентаря на детских игровых и спортивных площадках (июль 2017 г.п. Советский, август 2017 – г.п. Коммунистический, г.п. Зеленоборск, г.п. Агириш).