Официальный сайт органов местного самоуправления муниципального образования Советский районХанты-Мансийского автономного округа — Югры
Администрация Советского района
Наш адрес
628242, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Советский район,
г. Советский, ул. 50 лет Пионерии, 10
628242, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Советский район,
г. Советский, ул. 50 лет Пионерии, 10
Приемная:
телефон: +7 (34675) 5-48-00, 5-48-10
факс: +7 (34675) 5-49-66
Эл. почта: adm@sovrnhmao.ru
Отдел по обращениям граждан:
телефон: +7 (34675) 3-02-78
телефон: +7 (34675) 5-48-00, 5-48-10
факс: +7 (34675) 5-49-66
Эл. почта: adm@sovrnhmao.ru
Отдел по обращениям граждан:
телефон: +7 (34675) 3-02-78
Административная комиссия
23 января 2014
1. Создание и организация работы административной комиссии
В соответствии с Законом ХМАО - Югры от 02 марта 2009 года № 5-оз «Об административных комиссиях в ХМАО - Югре» на территории муниципального образования «Советский район» на основании Постановления главы администрации Советского района от 06.06.2012г № 1722 «Об административной комиссии администрации Советского района» создана одна административная комиссия (далее комиссия). Утвержден состав комиссии и Положение об административной комиссии, которым определяются задачи, компетенция и порядок деятельности комиссии.
Ответственным за создание и организационное обеспечение деятельности административной комиссии является глава администрации Советского района.
Комиссия является коллегиальным органом, основная задача которой - рассмотрение дел об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 102-оз).
Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и иными федеральными законами и нормативно правовыми актами РФ, Положением о комиссии, Законами и иными НПА Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Место расположения административной комиссии: городское поселение Советский. Заседания проводятся еженедельно, дела об административных правонарушениях рассматриваются по мере поступления протоколов в адрес комиссии с учетом установленного КоАП РФ срока рассмотрения дел.
2. Основные статистические данные
За период работы с 01.01.2013 по 31.12.2013 проведено 87 заседаний административной комиссии, АППГ - 91.
Всего на рассмотрение в адрес административной комиссии за отчетный период поступило 287 материалов, в АППГ- 321 (- 10,6%).
| Кем направлен материал | Количество протоколов |
| МОМВД России «Советский» | 187 |
| Должностными лицами г.п.Советский | 23 |
| Должностными лицами г.п. Агириш | 65 |
| Должностными лицами г.п. Пионерский | 1 |
| Должностными лицами г.п. Коммунистический | 3 |
| Должностными лицами г.п. Таежный | 5 |
| ЮМП г.п.Советский | 1 |
| ОВД г. Нягань | 1 |
| ЛПП в аэропорту Советский Сургутского ЛО МВД России на транспорте | 1 |
В 2013 году рассмотрено 282 протокола об административных правонарушениях и материалов к ним, в АППГ- 308 (-8,4%).
Динамика поступивших (поступило 287) административных протоколов в адрес административной комиссии для принятия решений:
| Область правонарушений | Кол-во | ||
| 1 | Административные правонарушения в области общественного порядка и безопасности, обеспечения защиты прав несовершеннолетних и нравственности: | 174 | |
| статья 10 ч. 1, 2, 3 | Нарушение покоя граждан | 171 | |
| статья 15 | Нарушение общепризнанных правил поведения | 3 | |
| 2 | Административные правонарушения в области развития, благоустройства, озеленения территорий, содержания зданий и сооружений: | 113 | |
| статья 23 | Размещение объявлений и иной информации, не являющейся рекламой, а так же рисунков и надписей в неустановленных местах. | 1 | |
| статья 29 ч. 1, 2 | Нарушение установленных НПА местного самоуправления муниципальных образований автономного округа требований по поддержанию эстетического состояния территорий поселений, городских округов. | 83 | |
| статья 30 | Нарушение правил благоустройства.. | 13 | |
| статья 37 | Торговля с нарушением утвержденной органом местного самоуправления муниципального образования автономного округа схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности. | 16 | |
В результате рассмотрений административных дел, комиссией вынесены следующие постановления и определения:
| Постановление о наложении штрафа | 100 |
| Постановление о вынесении предупреждения | 177 |
| Постановление о прекращении производства по делам об административных правонарушениях | 9 |
| Определение о передачи материалов по подведомственности | 1 |
| ВСЕГО постановлений | 286 |
| ВСЕГО определений | 1 |
Общая сумма наложенных по постановлениям штрафов составляет 81 800 рублей, из которых оплачены добровольно на сумму 32 250 рублей (45 постановлений, в том числе по ранее вынесенным решениям.
Передано в ССП для принудительного взыскания 51 заявление, на общую сумму 39 000 рублей. В отчетном периоде ОСП по Советскому району принудительно взыскано штрафов на общую сумму 28 150 рублей (38 постановлений, в том числе по ранее направленным заявлениям).
3. Работа должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы
об административных правонарушениях
В 2013 году должностными лицами (далее ДЛ), уполномоченными составлять административные протоколы об административных правонарушениях в адрес административной комиссии для рассмотрения и принятия решений направлено 97 протоколов об административных правонарушениях, что составило 33,8 % от общего количества выявленных правонарушений. Для сравнения в АППГ ДЛ выявлено и составлен 81 административный протокол (+19,7%).
Наибольшее количество протоколов, составлено уполномоченными должностными лицами г.п. Агириш (65), г.п.Советский (23), г.п. Таежный (5), г.п.Коммунистический (3), г.п. Пионерский (1).
Так же хотелось бы добавить, что 2 протокола составлены ДЛ отдела опеки и попечительства администрации Советского района, данные материалы переданы на рассмотрение в мировой суд.
Должностными лицами г.п. Зеленоборск, г.п. Малиновский, с.п. Алябьевский не в 2012 году и 2013 году не выявлено ни одного административного правонарушения, не составлено ни одного протокола(!!!).
Все выявленные в 2013 году правонарушения это правонарушения в области развития, благоустройства и озеленения территорий, а именно:
- 31 правонарушение, за складирование, хранение строительных материалов, оборудования, разукомплектованных транспортных средств и иных механизмов…..(ч.1 ст.29 Закона №102-оз);
- 52 за складирование, хранение дров, сена вне территорий домовладений в нарушение правил, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч.2 ст.29 Закона №102-оз);
- 13 за нарушение правил благоустройства территорий поселений, городских округов (ст. 30 Закона № 102-оз);
- 1 за торговлю с нарушением…..(ст. 37 Закона № 102-оз).
С целью активизации работы должностных лиц по составлению административных протоколов секретарем административной комиссии проведено 24 занятия (в том числе учебы, устные разъяснения, проведенные выездные встречи, рейды). С ДЛ г.п. Коммунистический проведено 3 занятия, 8 – с ДЛ г.п. Советский, 4 с ДЛ г.п. Агириш, по 2 занятия с ДЛ администрации Советского района, г.п. Пионерский, г.п. Таежный, и по 1 с ДЛ г.п. Малиновский, г.п. Зеленоборск и с ДЛ с.п. Алябьевский.
В течение 2013 года главам поселений направлялись информационные письма об изменениях и дополнениях в Закон № 102-оз. Систематически давались рекомендации о необходимости внесения изменений и дополнений в нормативно правовые акты поселений, за нарушение норм которых Законом № 102-оз установлена административная ответственность. Так же было рекомендовано принять дополнительные меры по повышению эффективности деятельности ДЛ по выявлению и документированию правонарушений. 24.04.2013г на заседании Координационного совета глав городских и сельского поселений Советского района при главе администрации Советского района Главам поселений было предложено провести работу по приведению нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие требованием Закона ХМАО - Югры от 11 июня 2010 года №102-оз «Об административных правонарушениях. Главам поселений Советского района, где отсутствовала правоприменительная практика выявления административных правонарушений должностными лицами органов местного самоуправления, было предложено принять дополнительные меры по повышению эффективности их деятельности в целях решения вопросов благоустройства своих поселений. 24.10.2013 года секретарями комиссии была организована и проведена рабочая встреча с ДЛ поселений Советского района уполномоченными составлять административные протоколы, за правонарушения, ответственность за которые предусмотрена Законом № 102-оз. На проведенной встречи присутствовали ДЛ всех поселений, за исключением г.п. Пионерский (!). В ходе встречи ДЛ разъяснены требования к содержанию и оформлению протоколов об административных правонарушениях; разъяснены сроки составления и направления протоколов об административных правонарушениях; рассмотрены возможные ошибки, а также даны рекомендации по правильности составления протоколов, всем участникам встречи предоставлены бланки протоколов, методические рекомендации по исполнению Закона № 102-оз.
Хотелось бы отметить, что после проведения встречи и полученных разъяснений в процесс выявления административных правонарушений подключились ДЛ г.п. Коммунистический (3), г.п. Таежный (5):
| № п/п | Поселение | Составлено протоколов до проведения рабочей встречи (на 24.10.2013г) | Составлено протоколов после проведения рабочей встречи (на 31.12.2013г) |
| 1 | Зеленоборск | 0 | 0 |
| 2 | Таёжный | 0 | 5 |
| 3 | Агириш | 65 | 65 |
| 4 | Коммунистический | 0 | 3 |
| 5 | Пионерский | 1 | 1 |
| 6 | Советский | 11 | 23 |
| 7 | Малиновский | 0 | 0 |
| 8 | Алябьевский | 0 | 0 |
| Всего | 77 | 96 |
Увеличилось количество выявленных правонарушений ДЛ г.п. Советский с 11 до 23;
ДЛ таких поселений как г.п. Зеленоборск, г.п. Малиновский, с.п. Алябьевский, ни в 2012 году, ни в 2013 году не выявлено ни одного правонарушения и составлено ни одного протокола об административном правонарушении, ответственность, за которые предусмотрена Законом № 102-оз. Исходя из чего можно сделать вывод, что должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, не выполняют должным образом возложенную на них работу, что ведет к неисполнению действующего законодательства. Так, на заседании Межведомственной комиссии Советского района по профилактике правонарушений, которое состоялось 18.12.2013г освещался вопрос «О результатах работы должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2010 года №102-оз «Об административных правонарушениях, а так же членов административной комиссии по составлению административных протоколов за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ». По результатам данного заседания главам поселений Советского района предложено принять меры по повышению эффективности деятельности должностных лицами органов местного самоуправления, уполномоченных составлять административные протоколы об административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена Законом № 102-оз, а так же продолжить работу по приведению нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие требованием Закона ХМАО - Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях».
4. Взаимодействие с отделом Службы судебных приставов:
Материалы, выносимые административной комиссией в службу судебных приставов, направляются по каждому факту неуплаты административного штрафа в добровольном порядке.
В апреле 2013 года совместно с судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району проведено совместное мероприятие по розыску лиц уклоняющихся от уплаты штрафов, проверено 9 лиц и взыскано 2 штрафа.
Дополнительно, секретарями административной комиссии, правонарушителям не оплатившим добровольно штрафы в установленные сроки, перед отправкой материалов для принудительного исполнения, при наличии телефонных номеров правонарушителей, осуществляются звонки с целью напомнить о необходимости оплатить штраф и с разъяснением возможных последствий за несвоевременную оплату штрафа, так же направляются информационные письма о необходимости своевременной оплаты штрафа.
Сверки результатов работы проводятся ежеквартально. Разногласий нет.
Ежеквартально при составлении актов сверки, для более оперативного информирования об исполнении постановлений, прилагается реестр исполнения исполнительных производств возбужденных на основании постановлений административной комиссии администрации Советского района.
24.09.2013г – проведена рабочая встреча с отделом судебных приставов по Советскому району с целью определения мер по повышению эффективности исполнения постановлений по делам об административных правонарушений, вынесенных административной комиссией Советского района, приняли участие 9 человек. Решили провести в 4 квартале 2013 года (по предварительной договоренности) совместный рейд, направленный на повышение эффективности исполнения постановлений административной комиссии Советского района с обязательным освящением в СМИ.
5. Взаимодействие с МОМВД России "Советский":
Секретари комиссии взаимодействуют с подразделением по исполнению административного законодательства МОМВД России «Советский» и отделом УУП и ПДН МОМВД России «Советский». Многие из возникающих вопросов решаются в рабочем порядке. В адрес МОМВД России «Советский» по представленным им материалами, после каждого заседания комиссии направляется информация о принятых решениях.
В 2013 году проведено 1 занятие с участковыми уполномоченными полиции отделения полиции МОМВД РФ «Советский» по грамотному заполнению протоколов об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрены Законом ХМАО - Югры от 11.06.2010г № 102-оз «Об административных правонарушениях».
По возникновения необходимости проводятся совместные мероприятия с участковым УУП МОМВД России «Советский» по розыску лиц, уклоняющихся от получения повестки о вызове на заседании комиссии, постановлений о назначении административного наказания.
В июне 2013 года, в соответствии с планом работы административной комиссии на 2013 год проведено занятие с сотрудниками МОМВД России «Советский» по практике выявления и оформления административных правонарушений, предусмотренных Законом № 102-оз.
16.06., 25.06.2013г приняли участие в рейде, проводимом должностными лицами, уполномоченными составлять административные протоколы, при участии УУП МОМВД России «Советский» по выявлению административных правонарушений и привлечения виновных лиц к административной ответственности по Закону № 102-оз. Проверено 4 адреса (по ранее направленным обращениям граждан), составлен 1 административных протокол.
07.08.2013г проведено занятие с вновь принятым сотрудником УУП по практике выявления административных правонарушений, по грамотному заполнению протоколов об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрены Законом ХМАО - Югры от 11.06.2010г № 102-оз «Об административных правонарушениях». Обращено внимание на возникающие ошибки при составлении административного протокола, разъяснены нормы Закона № 102-оз, оказана методическая помощь.
12.08.2013г проведено занятие с УУП ОП №1 г.п. Пионерский МОМВД России «Советский», обращено внимание на допускаемые ошибки.
22.08.2013г совместно с УУП ОП №1 г.п. Пионерский МОМВД России «Советский» выехали для розыска правонарушителя, уклоняющегося от получения постановления административной комиссии.
28.08.2013г совместно с УУП г.п. Алябьевский разыскан правонарушитель, постановление вручено, штраф в размере 1000 рублен правонарушитель оплатил в добровольном порядке.
26.09.2013г – проведена рабочая встреча с сотрудниками с отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МОМВД России «Советский» по вопросу - «Повышение качества поступающих от ОУУП и ПДН МОМВД России «Советский» на рассмотрение административной комиссии материалов», участие приняли 15 человек.
У всех сотрудников полиции (УУП, ППС, ОДН) имеются телефонные номера секретарей административной комиссии, для того чтобы любой сотрудник полиции при составлении протокола мог позвонить секретарю комиссии и с учетом обстоятельств получить консультацию, рекомендацию по квалификации правонарушения, по приобщению необходимых доказательств по делу.
7. Обжалование постановлений комиссии.
В 2013 году в адрес административной комиссии поступило 4 протеста Югорской межрайонной прокуратур, решения административной комиссии гражданами в суде не обжаловались. Информация о внесённых протестах изложена в приложении № 5 к отчёту.
Материалы административной комиссии для проверки направляются в адрес Югорской межрайонной прокуратуры после каждого заседания административной комиссии. Представлений внесенных прокурорами об устранении нарушений законодательства в адрес административной комиссии в 2013 году не поступало.
8. Информирование населения о работе комиссии в СМИ.
За отчетный период в СМИ, в районной газете «Первая Советская» (16) и на официальном сайте администрации Советского района (13) размещались статьи о деятельности административной комиссии администрации Советского района и об изменениях и дополнениях в Законе ХМАО - Югры от 11.06.2010г № 102-оз «Об административных правонарушениях».
Информация предоставлена
секретарем административной комиссии администрации Советского района:
Семиной Айгуль Барлыбаевной, тел. 8(34675) 3-70-41
