Официальный сайт органов местного самоуправления муниципального образования Советский районХанты-Мансийского автономного округа — Югры
Администрация Советского района
Наш адрес
628242, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Советский район,
г. Советский, ул. 50 лет Пионерии, 10
628242, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Советский район,
г. Советский, ул. 50 лет Пионерии, 10
Приемная:
телефон: +7 (34675) 5-48-00, 5-48-10
факс: +7 (34675) 5-49-66
Эл. почта: adm@sovrnhmao.ru
Отдел по обращениям граждан:
телефон: +7 (34675) 3-02-78
телефон: +7 (34675) 5-48-00, 5-48-10
факс: +7 (34675) 5-49-66
Эл. почта: adm@sovrnhmao.ru
Отдел по обращениям граждан:
телефон: +7 (34675) 3-02-78
Административная комиссия
8 июля 2016
1. Создание административной комиссии:
В соответствии с Законом ХМАО - Югры от 02 марта 2009 года № 5-оз «Об административных комиссиях в ХМАО - Югре» на территории муниципального образования «Советский район» на основании Постановления главы администрации Советского района от 06.06.2012г № 1722 «Об административной комиссии администрации Советского района» создана одна административная комиссия (далее комиссия). Утвержден состав комиссии и Положение об административной комиссии, которым определяются задачи, компетенция и порядок деятельности комиссии, разграничение обязанностей между председателем комиссии, заместителем председателя, секретарями комиссии. Должностные инструкции у секретарей имеются, наименование должности секретарей комиссии соответствует реестру должностей муниципальной службы. Постановлением администрации Советского района от 25.01.2013г № 121 «О внесении изменений в приложение 2 к постановлению администрации Советского района от 06.06.2012 № 1722 «Об административной комиссии администрации Советского района» в Положение об административной комиссии внесен пункт о наделение правом членов комиссии, в том числе председателя, заместителя и секретарей комиссии, составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа, наложенного комиссией.
Ответственным за создание и организационное обеспечение деятельности административной комиссии является глава администрации Советского района.
Комиссия состоит из председателя административной комиссии, заместителя председателя, одного секретаря и шести членов комиссии. Количественный состав комиссии соответствует требованиям пункта 4 статьи 1 Закона 5-оз.
Основная задача комиссии - рассмотрение дел об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 102-оз).
Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и иными федеральными законами и нормативно правовыми актами РФ, Положением о комиссии, Законами и иными НПА Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Заседания комиссии проходят 2 раза в неделю, с учетом установленного КоАП РФ срока рассмотрения дел, при проведении заседаний комиссии обеспечивается кворум. Место расположения комиссии: городское поселение Советский, улица Ленина, дом 10, кабинет № 48. Деятельность комиссии в 2016 году осуществлялась согласно плану работы комиссии на 2016 год, утвержденному заместителем председателя комиссии.
2. Организация деятельности комиссии:
Ведение делопроизводства комиссии осуществляется секретарями комиссии в соответствии с требованиями КоАП РФ, методических рекомендаций по исполнению административными комиссиями полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом № 102-оз, в соответствии с номенклатурой дел, утвержденной 23.12.2011г исполняющим обязанности главы Советского района Д.М. Мамонтовым.
Заведены и ведутся следующие номенклатурные дела:
- 02-06-01 Нормативные акты органов муниципальной власти по вопросам деятельности административной комиссии администрации Советского района;
- 02-06-02 Протоколы (постановления) заседаний административной комиссии администрации Советского района и документы к ним;
- 02-06-03 Документы о деятельности административной комиссии администрации Советского района (годовой план, квартальные отчеты, аналитические справки, информации, статотчеты);
- 02-06-04 Переписка административной комиссии с правоохранительными и судебными органами;
- 02-06-05 Переписка с отделом судебных приставов по вопросам исполнения постановлений о наложении штрафов;
- 02-06-06 Реестр регистрации дел об административных правонарушениях рассмотренных административной комиссией администрации Советского района;
- 02-06-07 Журнал регистрации и контроля отправляемых документов (входящие);
- 02-06-08 Журнал регистрации и контроля отправляемых документов (исходящие).
Регистрация входящих и исходящих документов осуществляется как в электронном виде, так и в журналах исходящей и входящей корреспонденции. Документы, поступающие в комиссию, принимаются секретарями комиссии в служебном кабинете, исходящие документы готовятся секретарями комиссии, и заносятся в журнал регистрации исходящих документов.
Дела об административных правонарушениях поступающие в комиссию от должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, заносятся в реестр дел об административных правонарушениях. Реестр дел об административных правонарушениях ведется в электроном виде посредством автоматизированной информационной «Административная комиссия». Комиссия не располагает отдельным помещением для архивного хранения. Дела хранятся в служебном кабинете секретарей в металлических архивных шкафах.
3. Основные статистические данные
За период работы с 11.01.2016 по 30.06.2016 проведено 16 заседаний административной комиссии, АППГ – 10.
Всего на рассмотрение в адрес административной комиссии за отчетный период поступило 38 материалов, в АППГ- 19.
|
Кем направлен материал |
Количество протоколов |
|
Должностными лицами г.п.Советский |
24 |
|
Должностными лицами г.п. Пионерский |
11 |
|
Должностные лица г.п. Коммунистический |
3 |
В отчетном периоде рассмотрено 28 протоколов об административных правонарушениях и материалов к ним, в АППГ-17.
Динамика поступивших (поступило 38) административных протоколов в адрес административной комиссии для принятия решений:
|
|
Область правонарушений |
Кол-во | ||
|
1 |
Административные правонарушения в области общественного порядка и безопасности: |
12 | ||
|
|
статья 20.1 п. 1 |
Выгул собаки без намордника |
8 | |
|
|
статья 20.1 п. 2 |
Выгул собаки в общественном месте без поводка |
4 | |
|
2 |
Административные правонарушения в области развития, благоустройства, озеленения территорий, содержания зданий и сооружений: |
26 | ||
|
|
статья 28 |
Выпас скота и домашней птицы вне установленных мест |
7 | |
|
|
Статья 27 п. 1 |
Загрязнение либо засорение территорий общего пользования путем выброса, сброса, оставления вне мусорных контейнеров (урн, корзин) бумаг, окурков, бутылок и иного мусора |
2 | |
|
|
статья 29 п. 1, 2 |
Нарушение установленных НПА местного самоуправления муниципальных образований автономного округа требований по поддержанию эстетического состояния территорий поселений, городских округов. |
3 | |
|
|
статья 30 п. 1 |
Нарушение правил благоустройства… |
2 | |
|
|
Статья 35 |
Оставление автотранспортных средств на хозяйственных площадках или в непосредственной близости от них, затрудняющих работу ассенизаторных, мусоросборных машин, иных коммунальных и специальных служб |
1 | |
|
|
статья 37 п. 1, 2 |
Торговля с нарушением утвержденной органом местного самоуправления муниципального образования автономного округа схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности. |
11 | |
|
Постановление о наложении штрафа |
22 на общую сумму 27600 рублей |
|
Постановление о вынесении предупреждения |
5 |
|
Постановление о прекращении производства по делам об административных правонарушениях |
3 |
|
ВСЕГО постановлений |
30 |
В результате рассмотрения административных дел, комиссией вынесены следующие постановления:
Общая сумма наложенных за 6 месяцев 2016 года по постановлениям штрафов составляет 27600 рублей, из которых оплачены добровольно на сумму 19 500 рублей (13 постановлений 2016 года на сумму 16500 рублей и по постановления 2015 года - 4 постановления на сумму 3000 рублей).
За 6 месяцев 2016 года в ССП по Советскому району для принудительного взыскания направлено 6 заявлений, на общую сумму 26 500 рублей, и 5 заявлений в иногородние ССП на общую сумму 7500 рублей. В отчетном периоде ОСП по Советскому району принудительно взыскано штрафов на общую сумму 4500 рублей (по 2 постановлениям 2015 года).
Деятельность членов административной комиссии по составлению административных протоколов за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановлением администрации Советского района от 25.01.2013г № 121 «О внесении изменений в приложение 2 к постановлению администрации Советского района от 06.06.2012 № 1722 «Об административной комиссии администрации Советского района» в Положение об административной комиссии внесен пункт о наделение правом членов комиссии, в том числе председателя, заместителя и секретарей комиссии правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа, наложенного комиссией. за 6 месяцев 2016 году секретарем комиссии оставлено 6 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа, наложенного комиссией. Все протоколы судом приняты в производство, приняты решения о виновности привлекаемых граждан, и назначении им административных штрафов в двухкратном размере.
4. Работа должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы
об административных правонарушениях
За 6 месяцев 2016 года все материалы направленные в адрес административной комиссии для принятия решений были выявлены должностными лицами городских поселений Советского района (далее ДЛ), уполномоченными составлять административные протоколы об административных правонарушениях. Всего 38 протоколов составлено. Для сравнения в АППГ ДЛ выявлено и составлен 19 административный протоколов, что отражает повышение уровня выявляемых правонарушений ДЛ.
Наибольшее количество протоколов, составлено уполномоченными должностными лицами г.п. Советский (24), г.п. Пионерский (11), г.п. Коммунистический – 3.
Практически все выявленные должностными лицами с начала 2016 года на отчетную дату правонарушения это правонарушения в области развития, благоустройства и озеленения территорий, а именно:
- 12 за правонарушения требований нормативных правовых актов автономного округа при выгуле собак (ст. 20.1 п.1, п.2 Закона № 102-оз);
- 7 правонарушений за выпас скота….(ст. 28 Закона № 102-оз);
- 2 за загрязнение либо засорение территорий общего пользования путем выброса, сброса, оставления вне мусорных контейнеров (урн, корзин) бумаг, окурков, бутылок и иного мусора (ст. 27 п. 1 Закона № 102-оз);
- 3 правонарушений, за складирование, хранение строительных материалов, оборудования, разукомплектованных транспортных средств и иных механизмов…..(п.1, 2 ст.29 Закона №102-оз);
- 2 за нарушение правил благоустройства территорий поселений, городских округов (п. 1 ст. 30 Закона № 102-оз);
- 1 правонарушений за оставление автотранспортных средств на хозяйственных площадках или в непосредственной близости от них, затрудняющих работу ассенизаторных, мусоросборных машин, иных коммунальных и специальных служб (ст. 35 Закона № 102-оз);
- 11 за торговлю с нарушением…..(п. 1, 2 ст. 37 Закона № 102-оз).
С целью увеличения количественных показателей по документированию правонарушений предусмотренных Законом № 102-оз должностными лицами органов местного самоуправления уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях секретарями административной комиссии проведена следующая работа:
- 12.01.12.2016г проведено занятие с ДЛ ОГХ г.п. Советский по применения статьи 20.1 Закона № 102-оз (по итогу составлено 2 протокола, назначено рассмотрение на 28.01.16г);
- 09.03.2016г – проведен анализ правоприменительной практики по поселениям статей 20.1, 20.2 Закона ХМАО - Югры от 11.06.2010 № 102-оз «Об административных правонарушениях» . По результату – подготовлены и направлены письма главам о необходимости выделения земельных участков под выгул собак (кроме г.п. Советский);
- 10.03.2016г – подготовлено письмо председателю общественного Совета при администрации Советского района, в связи с актуальностью проблемы с безнадзорными собаками, с целью повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления Советского района, поддержания общественного согласия, вовлечения общественных объединений в разработку общественных механизмов решения данной социальной проблемы;
- 16.03.2016г проведено занятие с должностными лицами ОГХ г.п. Советский по составлению протоколов по ст. 20.1. Закона № 102-оз;
- 11.04.2016г предоставлена консультация ДЛ г.п. Таежный по применению статей 27, 30 Закона № 102-оз;
- 15.04.2016г проведена рабочая встреча по обращениям граждан о систематическом нарушении общественного порядка, и нарушении ст. 10 Закона № 102-оз;
- 18.04.2016г предоставлена консультация ДЛ ОГХ г.п. Советский по срокам составления административных протоколов, направления и рассмотрения;
- 20.04.2016г консультация должностного лица г.п. Агириш по составления протоколов по ст. 29 Закона № 102-оз;
- 21.04.2016г приняли участие в Общественном совете, рассмотрение вопроса по взаимодействии с различными структурами и ведомствами в рамках реализации статей 20.1, 20.2, 20.3 Закона № 102-оз;
- 05.05.16г встреча с должностным лицом ОГХ г.п. Советский, с целью решения вопросов по привлечению к административной ответственности юридического лица за нарушение правил благоустройства;
- 06.06.2016г предоставление консультации, с предоставлении бланков протоколов и других материалов, должностному лицу г.п. Коммунистический по применения Закона № 102-оз;
- 08.06.2016г предоставление консультации ДЛ г.п. Пионерский по составлению протоколов по ст. 28 Закона № 102-оз;
- 13.06.2016г – на территории г.п. Пионерский ДЛ проведен профилактический рейд, выявлено 5 правонарушений, вручены уведомления с указанием сроков устранения допущенных правонарушений;
- 16.06.2016г – подготовлены и направлены письма главам поселений Советского района, с приложением разработанных памяток о соблюдении законодательства о содержании домашних животных, для направления в УК и ТСЖ для размещения на информационных стендах для информирования граждан;
- 20.06.2016г предоставлена консультация должностных лиц г.п. Коммунистический по применению статьи 28 Закона № 102-оз;
- 24.06.2016г осуществлен выезд в г.п. Пионерский, с.п. Алябьевский, с целью встречи с ДЛ, для оказания методической и консультационной помощи по возникающим вопросам применения Закона № 102-оз;
27.06. – проведение очной консультации ДЛ г.п. Коммунистический по применению Закона № 102-оз.
- 27.06.2016г осуществлен выезд в г.п. Коммунистический, с целью встречи с должностными лицами, уполномоченными составлять административные протоколы, для оказания методической и консультационной помощи по возникающим вопросам применения Закона № 102-оз.
В первом полугодии 2016 года систематически давались разъяснения должностным лицам городских и сельского поселений Советского района, ДЛ администрации Советского района по применению Закона № 102-оз, требования к содержанию и оформлению протоколов об административных правонарушениях; разъяснены сроки составления и направления протоколов об административных правонарушениях; рассмотрены возможные ошибки, а также даны рекомендации по правильности составления протоколов. Должностным лицам было рекомендовано внести изменения и дополнения в нормативно правовые акты поселений, за нарушение норм которых Законом № 102-оз установлена административная ответственность. Так же было рекомендовано принять дополнительные меры по повышению эффективности деятельности ДЛ по выявлению и документированию правонарушений.
В течение 6 месяцев 2016 года главам поселений направлялись информационные письма об изменениях и дополнениях в Закон № 102-оз. Главам поселений было рекомендовано пересмотреть работу должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, провести работу по приведению нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие требованием Закона ХМАО - Югры от 11 июня 2010 года №102-оз «Об административных правонарушениях. Главам поселений Советского района, где отсутствует правоприменительная практика выявления административных правонарушений должностными лицами органов местного самоуправления, было предложено принять дополнительные меры по повышению эффективности их деятельности в целях решения вопросов благоустройства своих поселений.
5. Взаимодействие с отделом Службы судебных приставов:
В целом за 6 месяцев 2016 года в службы ССП было направлено всего 11 заявлений о принудительном взыскании штрафов на общую сумму 34 500 рублей:
- в ССП по Советскому району 6 заявлений, на общую сумму 26 500 рублей;
- в Шадринский межрайонный отдел УФССП Курганской области 2 заявления на общую сумму 6000 рублей;
- в УФССП России по Омской области – 1 заявление на сумму 500 рублей;
- УФССП по Свердловской области 1 заявление на сумму 500 рублей;
- в Агрызский отдел ССП республики Татарстан 1 заявление на сумму 500 рублей.
Дополнительно, секретарями административной комиссии, правонарушителям не оплатившим добровольно штрафы в установленные сроки, перед отправкой материалов для принудительного исполнения, при наличии телефонных номеров правонарушителей, осуществляются звонки с целью напомнить о необходимости своевременно оплатить штраф и с разъяснением возможных последствий за несвоевременную оплату штрафа, так же направляются информационные письма о необходимости своевременной оплаты штрафа.
Сверки результатов работы проводятся ежеквартально. Разногласий нет.
Ежеквартально при составлении актов сверки, для более оперативного информирования об исполнении постановлений, прилагается реестр исполнения исполнительных производств возбужденных на основании постановлений административной комиссии администрации Советского района.
6. Взаимодействие с МОМВД России "Советский".
Ранее до вступления в законную силу 21 июля 2014 года Федерального закона № 247-ФЗ «О внесении изменений в статью 28.3 КоАП РФ «Об административных правонарушениях» секретари комиссии в своей работе взаимодействовали с подразделением по исполнению административного законодательства МОМВД России «Советский» и отделом УУП и ПДН МОМВД России «Советский». В соответствии с требованиями данного Федерального закона – протоколы об административных правонарушениях, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов РФ, составляются должностными лицами органами внутренних дел (полиции) в случае, если передача этих полномочий предусматривается соглашением между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере органов внутренних дел, и органами исполнительной власти субъектов РФ о передачи осуществления части полномочий. Так как на сегодняшний день соглашение о передачи части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом № 102-оз, между УМВД России по округу и правительством ХМАО – Югры находится на стадии разработки, выявление правонарушений и составление сотрудниками полиции протоколов об административных правонарушениях приостановлено, что привело к значительному ухудшению охраны общественного порядка в Советском районе, безнаказанности действий граждан нарушающих общественный порядок и общественную безопасность, а как следствие уменьшению количества выявленных административных правонарушений.
7. Обжалование постановлений комиссии.
В отчетном периоде в адрес административной комиссии представлений об устранении нарушений законодательства, а та же протесты Югорской межрайонной прокуратуры не поступали.
8. Информирование населения о работе комиссии в СМИ.
За отчетный период в СМИ, в районной газете «Первая Советская» (2) и на официальном сайте администрации Советского района (12) размещались статьи о деятельности административной комиссии администрации Советского района и об изменениях и дополнениях в Законе ХМАО - Югры от 11.06.2010г № 102-оз «Об административных правонарушениях». В целях оптимизации и экономии в газете «Первая Советская практически не публикуется информация комиссии, рекомендовано размещать какую-либо информацию на официальном сайте Администрации Советского района.
Информации о размещении публикаций о работе административной комиссии находится в приложении № 3 к отчету за 6 месяцев 2016 года.
9. Использование муниципальным образованием полученных субвенций.
Отчеты о расходовании денежных средств, наличие остатка и причин не использования субвенций формируется бухгалтерией администрации Советского района. Бухгалтерия ежемесячно направляет данные отчеты в Департамент. Секретарями комиссии совместно с бухгалтерией администрации Советского района ежемесячно главе администрации Советского района и управлению экономического развития и инвестиций в рамках реализации государственной программы ХМАО – Югры «Обеспечение прав и законных интересов населения ХМАО – Югры в отдельных сферах жизнедеятельности в 2014-2020 годах» предоставляется информация о предоставлении субвенций муниципальным образованием на осуществление отдельных государственных полномочий по созданию и обеспечению административных комиссий, с указанием реализации, расходования субвенций.
Информация предоставлена
секретарем административной комиссии администрации Советского района:
Семиной Айгуль Барлыбаевной, тел. 8(34675) 3-70-41
