Право институтов гражданского общества и граждан РФ проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов закреплено Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
Порядок и условия аккредитации экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов определен в Административном регламенте Министерства юстиции РФ по предоставлению государственной услуги по осуществлению аккредитации юридических и физических лиц, изъявивших желание получить аккредитацию на проведение в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, утвержденном приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2019 N 57.
Круг заявителей
Заявителями на аккредитацию в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов могут быть:
1. Граждане РФ, имеющие высшее образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет, за исключением:
1) граждан, имеющих неснятую или непогашенную судимость;
2) граждан, сведения о применении к которым взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включены в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия;
3) граждан, осуществляющих деятельность в органах и организациях, которые в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов;
2. Юридические лица, имеющие в своем штате не менее 3 работников, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1, за исключением:
1) международных и иностранных организаций;
5) некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.
Перечень документов
Гражданин РФ представляет непосредственно в Министерство юстиции РФ через ящик для корреспонденции Министерства юстиции РФ либо вправе направить через Единый портал следующие документы:
1) заявление об аккредитации по установленной форме;
2) копию паспорта гражданина РФ (страницы с фотографией и с регистрацией);
3) копию документа установленного образца о высшем образовании;
4) копию документа установленного образца о наличии ученой степени (при наличии);
5) копию трудовой книжки (с наличием записи «Работает по настоящее время», заверенной печатью организации и выполненной в течение одного месяца до дня подачи заявления);
6) справку с места работы (службы), подтверждающую наличие у гражданина соответствующего стажа работы по специальности, заверенную печатью организации.
Гражданин РФ по собственной инициативе вправе предоставить документ, подтверждающий наличие (отсутствие) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращения уголовного преследования.
Юридическое лицо вправе направить почтовым отправлением, представить непосредственно в Министерство юстиции РФ через ящик для корреспонденции Министерство юстиции РФ либо направить через Единый портал следующие документы:
1) заявление об аккредитации по установленной форме, подписанное руководителем организации;
2) копию документа установленного образца о высшем образовании работника юридического лица, отвечающего условиям аккредитации в качестве независимого эксперта - физического лица;
3) копию документа установленного образца о наличии ученой степени работника юридического лица, отвечающего условиям аккредитации в качестве независимого эксперта - физического лица (при наличии);
4) копию трудовой книжки работника юридического лица, отвечающего условиям аккредитации в качестве независимого эксперта - физического лица (с наличием записи «Работает по настоящее время», заверенной печатью организации и выполненной в течение одного месяца до дня подачи заявления);
5) копию паспорта гражданина Российской Федерации (страницы с фотографией и с регистрацией) работника юридического лица, отвечающего условиям аккредитации в качестве независимого эксперта - физического лица;
6) заявление о согласии работника юридического лица, изъявившего желание получить аккредитацию на проведение в качестве независимого эксперта антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на обработку его персональных данных по установленной форме и внесение этих данных в государственный реестр независимых экспертов, получивших аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
Юридическое лицо вправе представить по собственной инициативе копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также документ, подтверждающий у работника юридического лица наличие (отсутствие) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращения уголовного преследования.
Способы представления документов в Министерство юстиции РФ:
1) почтовым отправлением по адресу: 119991, ГСП-1, город Москва, улица Житная, дом 14;
2) через ящик для корреспонденции Министерства юстиции РФ, расположенный на контрольно-пропускном пункте Министерства юстиции РФ;
3) через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»: (www.gosuslugi.ru).
Порядок аккредитации
Аккредитация в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов осуществляется без взимания государственной пошлины или иной платы. Срок рассмотрения документов составляет 25 рабочих дней со дня регистрации заявления об аккредитации в Министерство юстиции РФ.
Основанием для отказа в аккредитации являются:
1) несоответствие заявителя установленным требованиям;
2) представление не в полном объеме документов, необходимых для аккредитации;
3) представление документов, содержащих недостоверные сведения, либо документов, оформленных в ненадлежащем порядке, нечитабельность сведений, содержащихся в представленных документах.
После устранения указанных оснований для отказа в аккредитации заявитель вправе повторно обратиться Министерство юстиции РФ.
По результатам рассмотрения документов Министерством юстиции РФ принимается одно из следующих решений:
1) аккредитация с направлением заявителю уведомления об аккредитации;
2) отказ в аккредитации с направлением заявителю уведомления об отказе в аккредитации.
Сведения об аккредитованных независимых экспертах вносятся в государственный реестр независимых экспертов, получивших аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в течение 5 рабочих дней со дня издания распоряжения об аккредитации.
Информация о порядке аккредитации независимых экспертах и формы документов размещены на официальном сайте Министерства юстиции РФ по адресу: https://minjust.ru/node/1502.