Круглый стол «Пенсионное обеспечение граждан, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: проблемы и перспективы» прошел в минувшую пятницу в онлайн-режиме.
В дискуссии приняли участие депутат Госдумы от Югры, председатель комитета Государственной Думы по энергетике Павел Завальный, первый заместитель губернатора Югры Алексей Охлопков, заместитель председателя ФНПР Давид Кришталь, заместитель председателя комитета Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики Валентина Пивненко, директор департамента государственной политики в сфере пенсионного обеспечения Минтруда РФ Игнат Игнатьев, заместитель начальника департамента организации назначения и выплаты пенсий Пенсионного фонда РФ Татьяна Внукова, председатель Нефтегазстройпрофсоюза России Александр Корчагин, представители профсоюзов и работодателей.
Вклад северян в развитие экономики страны огромен. Территория районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей составляет около 70% всей территории России. А живёт здесь всего чуть более 6,5% населения. И эти 10 миллионов человек добывают для Родины 76% нефти, 94,5 % газа, обеспечивают более 30% ВВП страны, 50% товарного экспорта.
- При этом люди работают в суровых, отбирающих здоровье условиях. Соответственно, такой труд должен достойно оплачиваться, сопровождаться социальным пакетом, перспективой хорошего пенсионного обеспечения. Только так можно привлечь и удержать людей в наших суровых краях. Работает ли этот принцип сейчас? Формально - да, существуют северные и полярные коэффициенты и к заработной плате, и к пенсии. Достаточны ли они? Я вынужден констатировать, что нет. Если в 2000 году соотношение заработной платы, например, в Ханты-Мансийском округе и в среднем по России составляло 3,8, то сегодня - 1,55. Сегодня зачастую «на земле» платят больше, чем на Севере с учетом надбавок. Поэтому дети северян уезжают учиться и не возвращаются. Поэтому молодые работники, у кого есть силы и желание сделать карьеру, едут не на Север, а с Севера. А вот пенсионеры остаются на севере. И работают, пока хоть как-то хватает здоровья, - отметил Павел Завальный. По его словам, система нуждается в серьёзной корректировке:
- И по механизму начислений, и по повышающим коэффициентам, и по учёту стажа, который должен быть более дифференцированным и полноценным. Не менее важно дополнить эти механизмы правом досрочного ухода на пенсию с более индивидуальным подходом, с более четким учетом показателей здоровья, профзаболеваний, противопоказаний к работе на Севере. Это не приведет к большим затратам пенсионной системы, поскольку коснется, по оценкам, не более 20% работников, так как остальные уже имеют преференции по другим основаниям. На мой взгляд, повышающий коэффициент фиксированной выплаты к пенсии за работу на Крайнем Севере не должен быть меньше, чем к зарплате. Если в Югре работник имеет повышающий коэффициент 2,2 и именно с такой заработной платы идут отчисления в пенсионный фонд, то и при выплате пенсий должны быть те же 2,2. Кроме того, я убежден, что необходимо вернуть индексацию пенсий работающим пенсионерам. Это нужно всем работающим пенсионерам страны, но северянам – особенно. Очень часто именно работающие пенсионеры составляют профессиональный костяк предприятий, в том числе, таких важных для наполнения бюджета отраслей.
Проект рекомендаций круглого стола подготовлены с учетом обсуждений на совместных мероприятиях, съезде Нефтегазстройпрофсоюза, дискуссий на мероприятиях рабочей группы ФНПР по проблемам северных территорий. Среди них:
- Пенсионному фонду и Министерству труда и социальной защиты РФ внести изменения в пенсионное законодательство, возобновив индексацию пенсий работающим пенсионерам в тех же размерах, что и неработающим пенсионерам;
- Министерству труда и социальной защиты, Министерству здравоохранения совместно с Пенсионным фондом РФ:
- провести анализ средней продолжительности жизни лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющих страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, проживающих до настоящего времени в этих районах;
- рассмотреть возможность и условия досрочного выхода работников на пенсию по состоянию здоровья при наличии противопоказаний к дальнейшей работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при условии выработки не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и наличия страхового стажа не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин;
В конце ноября состоится Генеральный совет ФНПР, на котором будет рассматриваться вопрос соблюдения прав работников в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
- Нам важно сформировать консолидированную позицию по вопросу пенсионного обеспечения для северян к этому сроку, озвучить её на всю страну и с конкретными предложениями выйти на Правительство РФ, - подчеркнул Павел Завальный.